Go to ...
RSS Feed

Documents


PETITION UNDER ARTICLE 184 (3) OF THE CONSTITUTION OF THE ISLAMIC REPUBLIC OF PAKISTAN, 1973

IN THE SUPREME COURT OF PAKISTAN
(Original Constitutional Jurisdiction)
Constitution Petition No._____________/2017
1. Muttahida Qaumi Movement (Pakistan) [MQM(P)]
Having temporary office at House No.268
PIB Colony
Karachi
Through its Convener, Party Leader &
Leader of MQM(P) in the National Assembly
Dr. Muhammad Farooq Sattar
s/o Late Abdul Sattar Noor Muhammad Pirwani
Muslim, adult
R/o House No. 268, PIB Colony
Karachi
Bearing CNIC no.42201-0302922-7

2. Dr. Muhammad Farooq Sattar
s/o Late Abdul Sattar Noor Muhammad Pirwani
Muslim, Adult
Party Leader as registered in Election Commission of Pakistan,Convener, Muttahida Qaumi Movement (Pakistan) [MQM(P)] and Leader of MQM(P) in the National Assembly-
Ex-Mayor, Karachi
R/o House No. 268, PIB Colony
Karachi
Bearing CNIC no.42201-0302922-7

3. Waseem Akhter s/o Late Akhter Muhammad Khan
Mayor, Karachi
Muslim, Adult
R/o House 98/1, 23rd Street, Khayabana-e-Muhafiz
Phase VI, DHA
Karachi
Bearing CNIC no.42201-3103354-7
4. Syed Tayyab Hussain s/o Syed Raza Ali
Mayor, Hyderabad
House No.30, Block-D, Unit No.7, Latifabad,
Hyderabad
Bearing CNIC no.91509-0156667-1

5. Moid Anwar s/o Anwar Sharif
District Chairman, Karachi East
House No. B 169, Block No.6,
Gulshan-e-Iqbal
Karachi
CNIC 42201-6643609-9
6. Rehan Hashmi s/o M. Usman Hashmi
District Chairman, Karachi Central
House No. A-141, Block-H, North Nazimabad
Karachi
CNIC 42101-03158371-5

7. Nayyar Raza s/o Syed Sikandar Ali
District Chairman, Karachi Korangi
House No. H-1/9-H, Area Malir Colony
Karachi
CNIC 42101-3178917-3
8. Farooq Jamil Durrani s/o Abdul Sattar Durrani
District Chairman, Mirpurkhas
House No.202/1, Hameedpura Colony No.3
Mirpurkhas
CNIC 44103-6115771-5………………………………….Petitioners
Versus

1. Pakistan
Through Secretary Cabinet
Cabinet Division
Government of Pakistan
Islamabad
2. The Secretary Finance
Ministry of Finance
Government of Pakistan
Islamabad

3. Province of Sindh
Through Chief Secretary
Sindh Secretariat
Sharah-e-Iraq
Karachi

4. Secretary, Local Government
Government of Sindh
Sindh Secretariat
Sharah-e-Iraq
Karachi

5. Secretary, Sindh Assembly
Provincial Assembly of Sindh
Provincial Assembly of Sindh Building
Karachi

6. Secretary, Law Department
Government of Sindh
Sindh Secretariat
Sharah-e-Iraq
Karachi

7. Secretary, Finance
Government of Sindh
Sindh Secretariat
Sharah-e-Iraq
Karachi

8. The Pakistan Peoples’ Party Parliamentarians
Head Office
Bilawal House, House No.8, Street No.19
Islamabad
Through its Chairman ……………………………Respondents
PETITION UNDER ARTICLE 184 (3) OF THE CONSTITUTION
OF THE ISLAMIC REPUBLIC OF PAKISTAN, 1973

******************************************************************************************************

The Petitioners respectfully submit as under:-
1. The Petitioner No.1, Muttahida Qaumi Movement (Pakistan) [MQM(P)], is a political party registered with the Election Commission of Pakistan (ECP), vide the latest Certificate of Registration dated 3.11.2016.

2. Since 1987, the Petitioner no.1 has won all the local bodies and general elections in urban Sindh. The position is no different even today.

3. Article 7 of the Constitution of Pakistan, 1973 (hereafter: “the Constitution”) defines the state to mean the Federal Government, Majlis-e-Shoora (Parliament), a Provincial Government, a Provincial Assembly, such local or other authorities in Pakistan which by law are empowered to impose any tax or cess.

4. The institutions of the local government in Pakistan are fully empowered by law “to impose any tax or cess”. Hence the local government institutions constitute “the state”, in terms of article 7 of the Constitution.

5. With regard to the local government institutions, the constitutional mandate is further explicitly provided in article 32 of the Constitution which provides that the state shall encourage local government institutions, which shall comprise elected representatives, with a special representation of peasants, workers and women.

6. An indirect reference to local government institutions is also made in article 37(i) of the Constitution, which provides that the state shall decentralize the government administration so as to facilitate expeditious disposal of its business in order to meet the convenience and requirements of the public.

7. In order to translate powers to the grassroot level and extend them to the common people, the Sindh Local Government Ordinance, 2001 (hereafter: “2001 Ordinance”) was promulgated. The said statute was in keeping with the mandate provided in Articles 32 and 37(i) of the Constitution, as the said two articles had made provisions to promote the local government institutions.

8. The 2001 Ordinance was provided shelter through the insertion of Article 140-A into the Constitution through Item no.16 of the Legal Framework Order, 2002, which was contained in the Chief Executive’s Order 24/2002, effective from 21.8.2002. The said Article 140-A at that time read as follows:-
“140A. Local government. — Each Province shall, by law, establish a local government system and devolve political, administrative and financial responsibility and authority to the elected representatives of the local governments.”

9. Subsequently, section 10 of the Constitution (17th Amendment) Act, 2003 (hereafter: “the 17th Amendment”), validated the insertion of article 140-A into the Constitution. The said 17th Amendment was made effective from 31.12.2003, and is reported in PLD 2004 Federal Statutes 65.
10. In order to give further protection to the 2001 Ordinance the same was mentioned in the 6th Schedule of the Constitution (see Item 30 of the 6th Schedule). In terms of article 268(2) of the Constitution, laws which were mentioned in the 6th Schedule to the Constitution could not be altered, repealed or amended expressly or impliedly, without the previous sanction of the President, accorded after consultation with the Prime Minister.

11. In the above backdrop the Constitutional (18th Amendment) 2010 (hereafter: “the 18th Amendment”) (see PLD 2010 Federal Statutes 1) was legislated on 20.4.2010, whereby not only the entire 6th Schedule of the Constitution was omitted but so also article 140-A was substituted so as to read as follows:-
“140A. Local government. — Each Province shall, by law, establish a local government system and devolve political, administrative and financial responsibility and authority to the elected representatives of the local governments.

(2) Elections to the local governments shall be held by the Election Commission of Pakistan.”

12. Therefore, it is respectfully submitted that right from 2002 till date the constitutional dispensation has provided for devolution of political, administrative and financial powers to the representatives of the Local Government, in terms of article 140-A of the Constitution.

13. It was in pursuance of Article 140-A that the Sindh Peoples Local Government Act, 2012 (hereafter: “the 2012 Act”) was legislated. Although autonomy to the local governments had not been given under the 2012 Act in the same manner as was given through the 2001 Ordinance, however, one could say that atleast it was a step in the right direction as some autonomy and decentralization in favour of the local government institutions had been prescribed.

14. Those who were opposed to the translation of powers to the common man at the gross root level preferred CP no. 121/ 2012 (and others) before this Hon’ble Court, assailing the 2012 Act. Most interestingly, the government of Pakistan People Party Parliamentarian (PPPP) opposed the said Constitution Petition before this Court on the strength of Article 140-A. It is important to point out that the said 2012 Act had been passed when the Petitioner no.1 was part of the Sindh Government, as an ally of the PPPP. However, when it became clear that the only agenda of the PPPP was nothing but loot and plunder of the Sindh Province, the Petitioner no.1 exited from the Sindh Government and took the opposition seats in the Sindh Assembly.

15. Thereafter, the PPPP Government in Sindh secured the legislation of the Sindh (Repeal of the Sindh Peoples Local Government Act, 2012 and Revival of Sindh Local Government Ordinance, 1979) Act, 2013, whereby General Ziaul Haq’s Sindh Local Government Ordinance, 1979 (hereafter: “the 1979 Ordinance”) was revived by the PPPP in Sindh. This was obviously in violation of the mandate conferred through Article 140-A of the Constitution, since General Zia’s 1979 Ordinance did not provide for decentralization of powers into the hands of the local government institutions.

16. In further violation of Article 140-A the PPPP Government at Sindh also secured the legislation of the Sindh Local Government Act, 2013 (hereafter: “the 2013 Act”) on 16.9.2013 in sheer and utter disregard to the concept of decentralization of powers into the hands of the local government in terms of Article 140-A of the Constitution. Through the 2013 Act, the Act whereby the 1979 Ordinance was revived (see para 15 above) was repealed.

17. The Provincial Assembly of Sindh by legislating the 2013 Act had not only violated Article 140-A of the Constitution, but so also even the powers which are available in the 2013 Act with the local government have been usurped by the Sindh Government. On top of this the Government of Sindh not only secured the legislation of further fresh laws in violation of Article 140-A of the Constitution, but also perpetuated the continuation of certain laws in violation of the said article 140-A.

18. The Rulers of Sindh do not believe in transferring power to the elected representatives of the local government. It was only because of the intervention of the Sindh High Court and then by this Hon’ble Court that elections of the local government were made possible. But now despite such elections and availability of article 140-A of the Constitution, the power and authority to the elected local bodies’ representatives is not being transferred. The Rulers of Sindh i.e. the Pakistan Peoples Party since 2008 has let loose an era of untold plunder, loot and corruption, which smacks of malafides and mis-governance.

19. Apart from the provisions of the 2013 Act, the Petitioners bring into consideration through this petition, the following statutes, rules, notifications and orders or parts thereof:-
(i). The Karachi Development Authority (Revival and Amendment) Act, 2016;
(ii). The Sindh Building Control (Amendment) Act, 2013;
(iii). The Sindh Mass Transit Authority Act, 2014;
(iv). The Lyari Development Authority Act, 1993;
(v). The Malir Development Authority Act, 1993;
(vi). The Karachi Water and Sewerage Board Act, 1996;
(vii) The Sindh Food Authority Act, 2016;
(viii). The Sindh Environmental Protection Act, 2014
20. The Petitioners file the instant petition on grounds, inter alia, as follows:-

GROUNDS

A. This Hon’ble Court in the case of Nawaz Sharif v. President of Pakistan PLD 1993 SC 473 has been pleased to hold that the provisions of the Constitution are to be interpreted dynamically. Furthermore, it has been held in this case that article 17 of the Constitution must be deemed to comprise the right of any political party to form a government. By failing to transfer powers and authority to the local government institutions of Sindh, in particular Urban Sindh, in particular, Karachi, the Petitioners and of the people of Sindh’s fundamental rights under articles 140-A and 17 of the Constitution, are being infringed by the Respondents.

B. In the case of Imran Khan v. ECP PLD 2013 SC 120, this Hon’ble Court on a mere apprehension that the electoral rolls in Karachi had been rigged, was pleased to direct fresh counting of the voters of Karachi and preparation of fresh electoral rolls for Karachi under the supervision of the army. In this judgment not only the petition under article 184(3) was maintained but so also it was held that election must not only be held in a fair, just and honest manner but so also appear to be so, in order to inspire confidence of the electorate. Therefore, this petition challenging the failure of the Respondents to transfer power to the local government institutions in Sindh, is squarely maintainable this Hon’ble Court under article 183(3) of the Constitution.

C. This Hon’ble Supreme Court in the case of Raja Rab Nawaz v. FOP 2013 SCMR 1629 has been pleased to hold that only such political system can succeed which is indigenous. And therefore, the establishment of democratic institutions at the gross root level is a basic requirement for the welfare of the society. In this case it was further observed that the local government institutions laid the foundation of such a system because the local government system recognized that the only way to respond to the needs of individuals was to associate them with the process of authority.

D. In the above precedented case it was further held that local or municipal government was the last tier of administration. In most countries this is called the third-tier of government. In Pakistan the first tier of the government is at the federal level, the second tier is at the provincial level, while the third tier is at the level of the local government.

E. This Hon’ble Court, in the above precedented case, further held that the question of municipal autonomy was a key question with regard to public administration and governance, observing that local bodies enjoyed extensive powers to act for the betterment of the community and had to function within the parameters provided by the various acts and statutes.

F. In the above precedented case, at para 15, at page 1640E, this Hon’ble Court was pleased to observe as follows:-

“15. In general, this tier of government is responsible for decision-making in those policy areas which have a direct impact on the lives of local citizens, e.g. health, arts, culture and sport, local public transport, water and energy, and regional planning. These are the areas where the local citizens must have the opportunity to exert direct influence on policy-makers and thus participate in the decision-making process. Thus, local self-government not only has a legal and a political dimension, but it also has sociological connotations, namely, it directly affects community life within a demarcated locality. It is pertinent to mention here that in the developed democracies, local self-government has contributed substantially to social and economic development and the emergence of a civil society and its importance for democratic development has been recognized consistently all over the world.”
G. It was further held in the above mentioned case that local government was the most vital element in a democracy and its existence was important for strengthening the process of democracy. It was held that local government had been playing vital role in the establishment of good governance and development. The Hon’ble Supreme Court further held that on the one hand the local government extended services to the community, while on the other hand it acted as an instrument of democratic self-government.

H. At page 1641F, in para 16 of the precedented case mentioned supra, it was further observed that there should be local self-government, which aids in the enforcement of fundamental rights. It was observed that such local bodies were helpful for development, education, health, social services as well as in improving law and order.

I. Subsequently, this Hon’ble Court in the case of LDA v. Imrana Tiwana 2015 SCMR 1739 has been pleased to observe that articles 137 (prescribing the executive authority of the provincial government), article 140-A (prescribing the establishment of a devolved local government), the Constitution and law are to be read in harmony with each other. It was observed that although the distribution of power between the local government and provincial government were preferred to be delineated through a political dialogue and evolutionary process, in case the provincial government over-stepped its legislative or executive authority so as to make the local government powerless, such exercise would fall foul of article 140-A of the Constitution and would be struck down by the Courts (see page 1766P of the said judgment).

J. In the Imrana Tiwana case the Hon’ble Supreme Court also observed that as the local government would evolve, more and more powers would have to be devolved and that the provincial government was under a duty to constantly and tirelessly fulfill the mandate of article 140-A and realize its ideals (see p. 1767Q and p. 1773 BB).

K. In the said judgment i.e. Imrana Tiwana case the Hon’ble Supreme Court also made a reference to the “political realities of the day” (see p. 1767Q). It is respectfully submitted that the political reality of the day is that the Sindh Government and the PPPP is not interested to devolve any power to the local government. They have virtually rendered the local body institutions to be powerless and meaningless.

L. One could have exhibited some patience, if something at any level was delivered by the Sindh Government. However, the Sindh Government all along has let loose a complete rule of loot and plunder, where virtually nothing has been spent on Urban Sindh, while funds meant for Rural Sindh have also been looted with impunity. The things speak for themselves. A survey of Urban Sindh, in particular Karachi, so also Rural Sindh areas such as Larkana Ghotki etc would show that stacks of unlifted and untreated garbage and sewerage are piled up, there is hardly any provision of any drinking or usable water. Water is scarce and which is available is completely polluted. In fact, this can be seen from the latest report of the Judicial Commission appointed by this Hon’ble Court in CP no.38/2016 with regard to drinking water in Sindh. Because of such unhygienic living conditions there is epidemic such as Chicken Gunia and other fatal diseases. There are hardly any municipal services which are available and God forbid if fire is caught any where, it takes days before it is extinguished. The health department and the government hospitals are in a deplorable state. No medicines are available. Employment and services have been sold out incessantly by the PPPP in the Province of Sindh. There has been no appointments on merits. By chance one Police Chief i.e. Mr. A.D. Khawaja was appointed as an I.G. but since he refused to act to the unmerited demands of the PPPP, the Sindh Government is desperate to have him removed, and appoint someone as an IG who would be pliable. Schools and colleges run by the Provincial Government of Sindh are in a state of complete shambles. In most of the schools there are ghost teachers, ghost students and no furniture. The school premises are being utilized for cattle and animals.

M. Most importantly since 2008 till dated Rs.1227 billion were allocated by the Sindh Government for the Annual Development Programmes (ADPs). Hardly any budget from the ADP was allocated to or spent on Urban Sindh, while one which was allocated to Rural Sindh has also been eaten away.

N. The political realities are those which have been explained as aforesaid and, therefore, it is imperative that this Hon’ble Court may kindly be pleased to pass corrective orders so that the local government institutions are able to be empowered in the corrective perspective.

O. On the one hand the 2013 Act has been legislated, while on the other hand sections 74 and 75 of the said 2013 Act provide for the Provincial Government to take over the control of any devolved department directly or by way of a creation of Board, Authority or any Corporate Body. It is respectfully submitted that the said sections 74 and 75 are ultra vires article 140-A of the Constitution since the functions which are municipal in nature cannot be allocated to the Provincial Government or any other body or authority within the control of the Provincial Government.
P. The Provincial Government has abused the provisions of sections 74 and 75 of the 2013 Act as the Sindh Assembly has legislated parallel statutes and the Sindh Provincial Government has made parallel rules and regulations so as to usurp the power of the local governments.

Q. There can be no dispute that the functions of building control i.e. construction laws and town planning are necessarily municipal functions and ought to be devolved to the local governments. The functions of buildings control and town planning are essentially municipal functions which have to be performed by the local government institutions. Therefore, all or any laws whereby the functions of building control, construction and town planning activities have been given to departments working under the Sindh Government are ultra vires article 140-A of the Constitution. Section 4 of the Sindh Buildings Control Ordinance, 1979 (“SBCO, 1979) specifies the Authority which is to enforce the said statute so also all or any regulations framed thereunder. In terms of article 140-A of the Constitution it is the institution of the local government which is to be empowered to enforce SBCO, 1979 and the rules and regulations thereunder. Therefore, the Authority under section 4 of the SBCO, 1979 cannot be any entity other than the local government institutions. Furthermore, section 18 of the SBCO, 1979 empowers the Government by notification to delegate any power vested in the Authority to any officer or Authority. It is respectfully submitted that the said section 18 of the SBCO, 1979 is also ultra vires article 140-A of the Constitution, as the said provision permits the Provincial Government to usurp the municipal functions of building control and town planning and delegate all such powers to any officer or Authority.

R. Sections 74 and 75 of the 2013 Act so also section 18 of the SBCO, 1979, and all other analogous provisions of any other dispensation are also void as the same confirm naked and unbridled powers upon the Provincial Government, without any guidelines. The said provisions are thus hit by the doctrine of abdication of powers.

S. It is also important to underscore that in Karachi the powers of building control and town planning of areas falling under the cantonment areas, fall within the jurisdiction and authority of the Cantonment Boards. In similar fashion the entire SBCO, 1979, so also any rules and regulations made thereunder are liable to be devolved to the local governments.

T. The matter pertaining to the land, land control, planning, their leasing and other aspects of land including land development are also municipal functions and are liable to be devolved to the local governments.

Accordingly, section 3 of the KDA (Revival and Amending) Act, 2016 is liable to be annulled, so also similar provisions in all other land/land control statutes. And therefore the Karachi Development Authority, Liyari Development Authority, Malir Development Authority, the Sehwan Development Authority, Hyderabad Development Authority, Larkana Development Authority, other Development Authorities, the Board of Revenue and all statutes in relation thereto are liable to be devolved to the local governments. In view of the aforesaid, the KDA Order, 1957, the Liyari Development Authority Act, 1993, the Malir Development Authority Act, 1993, Hyderabad Development Authority Act, 1976 Sehwan Development Authority Act, 1993, Larkana Development Authority Act, 1994, the Colonization Laws and dispensations whereunder the Board of Revenue functions and the rules/regulations/notifications made thereunder are liable to be amended and their functions and authorities to be devolved into the local governments.

U. All the employees working under the non-devolved authorities are also liable to be transferred to the local governments and appropriate laws, rules and regulations to be made in respect thereto.

V. The functions pertaining to the provision of water and sewerage are also municipal functions. Accordingly, the Karachi Water and Sewerage Board Act, 1996, the functions, jurisdiction and authority in relation thereto, so also any rules or delegated legislation made thereunder are liable to be devolved to the local governments institutions. Similarly, also the jurisdiction and functions of the Water and Sewerage Authority (WASA) performing in other parts of Sindh other than Karachi are also liable to be devolved to the local government institutions and appropriate laws, rules and regulations are liable to be made in relation thereto.

W. The environmental protection functions are also municipal in nature as they are inextricably linked to roads, construction of buildings and building control, planning and development. The entire Sindh Environmental Protection Agency Act, 2014 is liable to be devolved to the local governments and its laws and rules are liable to be amended suitably for such purpose performance.

X. The construction of roads, their maintenance and transportation system are also municipal functions and fall under article 140-A of the Constitution. Therefore the functions and control under the Sindh Mass Transit Control Authority Act, 2014 are also to be devolved to the local government, failing which article 140-A shall stand violated.

Y. The function of regulation of food items are also municipal in nature. The provisions of the Sindh Food Authority Act, 2016 are liable to be devolved to local government/municipal authority.

Z. All taxes, fees and cesses in relation to the functions pointed out above are also to be deposited with the local government institutions.

AA. The Petitioners reserve their right to file any further statement, application, or amended application so as to detail further municipal functions, not already pointed out above which are to be devolved to the local government institutions.

BB. The Octroi Zila Tax (“OZT”) share of KMC comes to about Rs.60.34 Billion in eight years from 2008-09 to 2015-16. KMC received only 30,974. Hence KMC is entitled to receive Rs.29.366 billion, which has been illegally retained by the Government of Sindh. It may be clarify that OZT does not form part of the Divisible Pool under Clause 7 of Presidential Order no.V of 2010 (Distribution of Revenues and Grants-in-Aid Order 2010). It is clearly provided that 0.66% of the Provincial Share in the net proceeds of Divisible Pool shall be paid as compensation for the losses on account of octroi and zila tax. Hence, Provincial Finance Commission has no power to increase or decrease the amount of 0.66% of the net proceeds of Divisible Pool of the Federal Government. It is, therefore, suggested that on the basis of the NFC Award of 2009-10, Karachi Metropolitan Corporation is within its rights to claim Rs.29.366 Billion as arrears from the Government of Sindh which were withheld without any justification alongwith mark up and additional mark up.
CC. The Petitioners crave permission for their counsel to raise or any other ground at the time of hearing of the Petition.
PRAYER
It is accordingly prayed that this Hon’ble Court may kindly be pleased:-

declare section 3 of the KDA (Revival and Amending) Act, 2016 and similar dispensations in other statutes to be completely without jurisdiction, illegal, unconstitutional, void ab initio and of no legal effect, while striking down the same;
declare sections 74 and 75 of the Sindh Local Government Act, 2013 and section 18 of the Sindh Buildings Control Ordinance, 1979 to be completely without jurisdiction, illegal, unconstitutional, void ab initio and of no legal effect, while striking down the same;
declare that Authority under section 4 of the Sindh Buildings Control Ordinance, 1979, for each territorial jurisdiction falling under the local government institutions, shall be the Mayor or the Chairman as the case may be, of such local government institutions, while annulling all dispensations, statutes, notifications, rules, delegated legislations or executive orders in derogation to such declaration is to be ultra vires to law and the Constitution;
direct the Respondents to suitably amend the Sindh Buildings Control Ordinance, 1979, the KDA Order No.5 of 1957, the Malir Development Authority Act, 1993, the Liyari Development Authority Act, 1993, Karachi Water and Sewerage Board Act, 1996, the Hyderabad Development Authority Act, 1976, Sehwan Development Authority Act, 1993, the Larkana Development Authority Act, 1994, any dispensation pertaining to the Board of Revenue or any other Development Authority in Sindh, the Sindh Mass Transit Authority Act, 2014, the Sindh Food Authority Act, 2016, the Sindh Environmental Protection Agency Act, 2014, all delegated legislations or executive orders thereunder, so that the powers, functions and authorities under the said dispensations devolve to the local government institutions in consonance with article 140-A of the Constitution;
order that the employees of all the boards, authorities or bodies liable to be devolved to the local government institutions, so alo be transferred to the said local government institutions, who would function under their service rules and structures;
permanently and pending disposal of the main petition pass such interim orders for the purposes of devolution of powers to the local government institutions, as are deemed fit by this Hon’ble Court so as to make compliance of article 140-A in all fairness and transparently;
direct the Respondents to release Rs/29.366 Billion to the Karachi Metropolitan Corporation, pertaining to its share of Octroi Zila Tax (OZT) alongwith mark up and additional mark up;
award costs and special costs;
award any other relief, deemed fit in the circumstances of the case.
PETITIONER NO.1
PETITIONER NO.2
PETITIONER NO.3
PETITIONER NO.4
PETITIONER NO.5
PETITIONER NO.6
PETITIONER NO.7
PETITIONER NO.8

Karachi:
Dated: ____________
Drawn by:

DR. MUHAMMAD FAROGH NASEEM
LLB(Hon)(Wales), LLM(London), PhD(London)
Of Lincoln’s Inn, Barrister-at-Law
ASC FOR THE PETITIONERS
Filed by:
MAHMOOD A. SHAIKH
ADVOCATE ON RECORD FOR THE PETITIONERS
VERIFICATION
We, (1) Dr. Muhammad Farooq Sattar s/o Late Abdul Sattar Noor Muhammad Pirwani, (2) Waseem Akhter s/o Late Akhter Muhammad Khan, (3) Syed Tayyab Hussian s/o Syed Raza Ali (4) Moid Anwar s/o Anwar Sharif (5) Rehan Hashmi s/o Muhammad Usman Hashmi, (6) Nayyar Raza s/o Syed Sikander Ali (7) Farood Jamil Durrani s/o Abdul Sattar Durrani, Muslims, adults, resident of Karachi, the Petitioners do hereby verify on oath that whatever stated in the petition is true and correct to the best of our knowledge and believe.
DEPONENT No.1
CNIC NO._____________
CELL NO._________________
DEPONENT No.2
CNIC NO._____________
CELL NO._________________

DEPONENT No.3
CNIC NO._____________
CELL NO._________________

DEPONENT No.4
CNIC NO._____________
CELL NO._________________
DEPONENT No.5
CNIC NO._____________
CELL NO._________________
DEPONENT No.6
CNIC NO._____________
CELL NO._________________
DEPONENT No.7
CNIC NO._____________
CELL NO._________________
DEPONENT No.8
CNIC NO._____________
CELL NO._________________

قرطاس ابیض

انصاف کی تلاش
شہری سندھ کا مقدمہ

پاکستان پیپلز پارٹی کی صوبہ سندھ میں حکومت کا پچھلا 9 سالہ دوربد ترین بد انتظامی، بدنظمی، اوربد عنوانی سے عبارت ہے۔جس کی پاکستان میں بھی مثال ملنی مشکل ہے۔
کرپشن ، بدعنوانی، بے ایمانی، اقربا ء پروری اورتعصب کے ذریعے ٹھیکوں اورمعاہدوں میں مکمل غیرشفافیت رہی ، عوامی وسائل کے ذریعے سندھ کے شہری عوام کے حق پرجس طرح بے قابوڈاکہ زنی کی گئی اس کی ماضی میں کوئی مثال نہیں ملتی ۔سندھ اسمبلی میں عددّی اکثریت کی بنیاد پر متعصبانہ قانونی سازی کے ذریعہ شہری علاقوں کے عوام کے مفادات کو نقصان پہنچایا جا رہا ہے۔ گوکہ کرپشن پیپلز پارٹی کی پہچان اور سیاسی نشان بن چکا ہے لیکن گزشتہ 9 برسوں میں یہ اس طرح نقطہ کمال کوپہنچ گیا کہ ” قابلِ مذمت” اور ” افسوس” جیسے الفاظ اس کا احاطہ کرنے سے قاصر ہیں۔شہری سندھ کے ساتھ ہونے والیِ اس قابلِ یقین زیادتی ، نا انصافی اورمتعصبانہ سلوک اور اس کے نتیجے میں یہاں کے عوام کو ملنے والی اذیت اور آزمائش اور پریشانی کی ایک طویل تاریخ ہے لیکن شہری سندھ بالخصوص مہاجروں کے ساتھ اس متعصبانہ سلوک کی روایت ستر (70 )کی دہائی میں پیپلز پارٹی کی پہلی حکومت کے دور سے ہی شروع ہو گئی تھی ۔
پورے پاکستان میں صرف اور صرف سندھ وہ بد نصیب صوبہ ہے جہاں قابلیت اور میرٹ پر شب خون مار کر ملازمتوں حتیٰ کہ تعلیمی اداروں میں بھی دیہی اور شہری کی بنیاد پر ایک غیراخلاقی اور نا انصافی پر مبنی کوٹہ سسٹم نافذ کیا گیا۔نا انصافی پر مبنی اس کوٹہ سسٹم کے نفاذ اور تعصب پر مبنی لسانی بل پیش کرنے کے بعد خود پیپلز پارٹی کی نسل پرست حکومت نے دیہی اور شہری سندھ کے درمیان تقسیم اور تفریق کی ایک مستقل خلیج کی بنیاد رکھ دی۔
گو کہ سندھ کے شہری علاقوں کے عوام قیام پاکستان کے بعد سے ہی مختلف ادوار میں حکومتوں اور آمروں کے متعصبانہ اور امتیازی سلوک کا شکار ہے جس کی تفصیل کسی اور موقع پر ایک اور قرطاس ابیض کے ذریعے دنیا کے سامنے لائی جائے گی۔
متحدہ قومی موومنٹ نہ صرف مہاجروں بلکہ سندھ کے شہری علاقوں میں مستقل سکونت پذیر تمام ذیلی قومیتوں ، برادریوں اور مختلف زبانیں بولنے والوں کے مختلف سماجی، معاشی اور سیاسی مسائل کا منصفانہ حل اور انکے حقوق اور مفادات کا مستقل بنیادوں پر تحفظ چاہتی ہے۔
ہم جانتے ہیں کہ ہم کسی خیالی دنیا میں نہیں رہ رہے اور یہ بھی حقیقت ہے کہ ہمارا معاشرہ ہر طرح کے افراد اور مختلف خیالات کا مجموعہ ہے جس میں وقت کے ساتھ ساتھ برداشت ، تحمل ، رواداری اور اخلاقی روایات کمزور سے کمزور تر ہوتی جا رہی ہیں۔لیکن اس صورتحال کو اپنا مقدر تو نہیں بنایا جا سکتا اس کے لئے جاری انصافیوں ، بد عنوانیوں اور تعصب کو جڑ سے اکھاڑ پھینکنا لازمی ہے جس کے بعد ہی اس طرح کے مسائل کا حل ڈھونڈنا ممکن ہو سکے گا۔
یہ حقیقت اب پوری طرح آشکار ہے کہ پاکستان پیپلز پارٹی ایک لسانی اور متعصب سیاسی جماعت ہے جو اپنی مختلف حکومتوں خاص طور پر سندھ کی موجودہ صوبائی حکومت کے ذریعے دانستہ سندھ کے شہری اور دیہی علاقوں کے درمیان غلط فہمیوں اور نفرت کی آگ لگا کر ہم آہنگی کی فضاء کو مکمل طورپر آلودہ کرچکی ہے اس نے سندھ میں مستقل رہائش پذیر قوموں کے درمیان غلط فہمیوں کو ایک منصوبے کی تحت پروان چڑھایا ہے ۔
سندھ کے شہری علاقوں کی عوام کی سیاسی ، سماجی اور انتظامی ڈھانچوں میں نہ ہونے کے برابرنمائندگی نے یہاں کی عوام کو محرومی، تنہائی، بیگانگی اور عدم تحفظ کے احساس سے دوچار کر دیا ہے اور اس طرح کا متعصبانہ رویہ اور انصافیوں کا عمل پچھلے آٹھ سال میں نقطہ عروج پرپہنچ چکا ہے ۔
اس پر کوئی د و رائے نہیں ہو سکتیں کہ جب نوجوانوں پر تعلیم اور روزگار کے دروازے بند کر دئیے جائیں اور قابلیت اور محنت کے بجائے تعصب، لسانیت، اقربا پروری، رشوت، سفارش اور پرچی سسٹم کی اجاراداری ہوگی ، جب صلاحیت اور ٹیلنٹ کو اظہار کا موقع نہ ملے تو مایوسی اور غصہ کا پیدا ہونا فطری اور لازمی عمل ہے ۔گزشتہ کئی دہایوں سے ہونے والے نا انصافیوں کے نتیجے میں پیدا ہونے والی مایوسی نے سندھ کے شہری علاقوں کے نوجوانوں کی کئی نسلوں کو متاثر کیا اور انہیں نا امیدی اور غم و غصے کا شکار کیا ۔ اس طرح نا انصافیوں کا شکار اور اپنے مستقبل سے نا امید نو جوان جرائم ، نشے اور انتہا پسندی میں اپنے لئے پناہ ڈھونڈتے ہیں تاکہ اپنے غم و غصے کو نکالنے کا راستہ اور ذریعہ تلاش کیا جا سکے ۔
پیپلز پارٹی ہمیشہ سے سندھ کے صرف دیہی علاقوں کی جماعت رہی ہے اور اس کی نمائندگی کی آڑمیں سندھ کے دیہی علاقوں میں رہنے والے عام سندھی کو جوکہ سادہ لوح ،دوست مزاج، امن پسند اور محبت کرنے والا ہے اس کے کاندھے کو استعمال کرتی آئی ہے ۔پیپلز پارٹی سے تعلق رکھنے والے وڈیروں اور موروثی سیاست دانوں نے ان عام سندھیوں کو اپنا غلام بنا رکھا ہے اور یہی وڈیرے جاگیر دار سیاست دان ہیں جنہوں نے اپنے سیاسی ، مالی اور خاندانی مفادات اور اجاراداری کو بچانے کے لئے دانستہ طور پر سندھ میں مستقل رہائش پذیر سندھیوں اور مہاجروں کے درمیان تقسیم اورتعصب کی لکیر کھینچ رکھی ہے۔

۱۔ صوبوں ،ضلعی ، شہری اور لوکل حکومتوں کے درمیان وسائل کی غیر منصفانہ تقسیم کا مسئلہ:

ساتویں قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) نے کئی دہائیوں پر محیط طویل گفت شنید اور دلائل کی بحث کے بعد آخر کار صوبوں اور وفاق کے درمیان وسائل کی برابری کی بنیاد پر حصہ داری کے مسئلے کا حل تلاش کرلیا جبکہ Distribution of Revenue and grants in Aid Orderکا اعلان آئین کے آرٹیکل کی کلاز (4)اور160(7)کے مطابق 10مئی2010 ؁ء کو جاری کیا گیا اور اس کو یکم جولائی 2010 ؁ء سے قابل عمل ٹہرایا
(منسلکہ A)۔
اس بات کی توقع تھی کہ صوبہ سندھ بھی اس نوٹیفیکیشن کے مطابق منظور شدہ فارمولا پر ہو بہو عمل درامد کرے گا اور وسائل اور ذرائع کو مختص کرنے کے لئے تیسرے مرحلے کی حکومتوں(یعنی لوکل گورنمنٹ، میٹروپولیٹن اور ضلعی حکومتوں وغیرہ) کو NFCکے فارمولے کے مطابق حصہ فراہم ہوگا مگرایسا نہیں ہوا ۔ بلکہ یوں ہوا کہ تمام فنڈز روکے رکھے گئے اور غیر منصفانہ طریقوں پر پیپلز پارٹی کی قیادت میں قا ئم سندھ حکومت نے اس کو جاگیردار موروثی سیاستدانوں کو غیر قانونی طور پر مزید مالدار بنانے کے لئے استعمال کیا ۔ اس کا م کے پیچھے دو مقاصد کار فرما تھے ایک یہ کہ دیہی آبادی کو اپنے تابع فرماں اور زیر اثر رکھا جائے اور دوسرا یہ کہ شہری آبادی خصوصاََ کراچی کے پانچوں اضلاع ، حیدر آباد، سکھر، میر پور خاص اور نواب شاہ کے شہریوں کو مایوس اور اپنا دست نگر رکھا جائے ، یہاں تک کہ روکے گئے فنڈز کو سندھ میں ترقیاتی منصوبوں اور عام شہریوں کی حالت میں بہتری تک کے لئے بھی استعمال نہیں کیا گیا جس سے عوام انتہائی ناراض رہے ہیں ۔
مندرجہ بالا صورتحال کی روشنی میں یہ تجویز حق بجانب ہے کہ ترقیاتی فنڈز خاص طور پر (Federal Allocation & Provisional own receipts)
Gross Revenue Receiptsبرابری کی بنیاد پر 42.5صوبہ57.5ضلعی /لوکل گورنمنٹ کے تناسب سے تقسیم کیا جائے ، اسی طریقہ پر 0.66%کٹوتی کے بعد آمدنی (جیسا کہNFCنے تجویزکیا ہے )کو شہروں کے لئے مختص کیا جائے یعنی محصول چونگی اور ضلعی ٹیکس جو کہ پہلے شہری حکومتیں جمع کرتی تھیں۔ اور یکم جولائی 1999 ؁ء سے اس پر پابندی لگ گئی اس تناسب سے فراہم کیا جائے (منسلکہ B) ۔

۲۔ مالی پابندیاں جس کا زیادہ شکار شہری علاقوں کے مکین ہوئے ہیں:۔

سن2002میں جب پاکستان مسلم لیگ (ق) اور متحدہ قومی موومنٹ کی مشترکہ حکومت قائم ہوئی تھی تو وسائل کی کمیابی کے باوجود بجائے محصولات کی حد میں اضافہ کرنے یا نئے ٹیکس لگانے کے ، تمام پانچ سالوں کے بجٹ اضافی ٹیکسوں سے مبراء رکھے گئے اورغیر ترقیاتی اخراجات پر مکمل پابندی اور روک لگائے رکھی گئی ۔ بد قسمتی سے جب سے 2008میں پیپلز پارٹی کی قیادت میں حکومت سازی ہوئی ہے باوجود اسکے کہ صوبوں کے حصے میں کافی اضافہ کردیا گیا ہے ٹیکسوں کے بوجھ میں نہ صرف بے انتہا اضافہ کیا گیا بلکہ نئے ٹیکس بھی نافذکر دئے گئے ہیں جس کا بوجھ صرف شہری علاقوں خصوصاََ کراچی، حیدر آباد اور سکھر کے عوام پر پڑا ہے۔ جس کا ثبوت سندھ حکومت کی 2008-09سے لیکر 2016-17کے درمیان حاصل کردہ مجموعیموجودہ آمدنی کی وصولیابی کی سطح2008-09میں207.836ارب سے بڑھ کر 2016-17میں727.132ارب روپے ہو گئی ہے، اس طرح سے اخراجات کی سطح اسی مطابقتی مدت میں180.9ارب روپے سے بڑھ کر 572.7ارب روپے تک پہنچادی گئی ہے ۔ دلچسپی کی بات یہ ہے کہ زیادہ تر محصولاتی، غیر محصولاتی اور متفرق فیس کی مد میں آمدنی شہری علاقوں خصوصاََ کراچی، حیدر آباد، میر پور خاص ، نواب شاہ اور سکھر سے جمع کی گئی ہے ۔ شہری علاقوں کے ٹیکس گزاروں سے وصولیابی کی تفصیلات اور اس سلسلے میں چیف منسٹر سندھ کو بجٹ سے پہلے لکھے گئے خط کی نقل منسلک ہے (منسلکہC)۔ اور تضاد دیکھئے کہ دیہی زراعتی سیکٹر زرعی آمدنی ٹیکس سے مستثنیٰ ہے جبکہ تمام قابل ٹیکس آمدنی پرٹیکس لاگو ہونا چاہیئے جیسا کہ شہری علاقوں کی آمدنی پر لگتا ہے ۔ آبیانہ اور مالیانہ جو کہ صدیوں سے بطور کرایہ ، حکومت کو بحیثیت مالک کے ادا کیا جایا کرتا تھا وہ ضیاء الحق کے دور میں حکومت نے ختم کرکے عشر کے نظام سے تبدیل کردیا گیا تھا لیکن ضیاء الحق کے جانے کے بعد عشر کا نظام بھی ختم کردیا گیا۔ ٹیکس نافذ کرنے کے نام پر ایک مقررہ زمینی ٹیکس جس کی مالیت 100روپے ،200روپے اور 500روپے فی آباد زرعی زمین رقبہ اور غیر آباد زرعی زمین پر لگایا جارہا ہے اور باغات پر اسی طریقے سے تقریباََ2000فی رقبہ وصول کیا جاتا ہے مزید براں یہ ٹیکس بھی پچھلے سترہ برسوں میں کبھی تبدیلی اور اضافہ کی زد میں نہیں آیا حالانکہ گندم ، کپاس، گنا اور چاول کی قیمتوں میں کئی گنابے پناہ اضافہ ہو چکا ہے ان کی تفصیلات پچھلے 9 سالہ ریکارڈ کے حوالے سے( منسلکہD ) جدول میں ملاحظہ کی جاسکتی ہیں۔
اس طرح سے آبپاشی کی شرح نرخ میں بھی 1999 ؁ء سے لیکر کوئی اضافہ دیکھنے میں نہیں آتا جبکہ گندم کی ترسیل اور دوسری تمام زرعی اجناس کی قیمتوں میں بے پناہ اضافہ ہوا ہے۔ جس کی تفصیلات (منسلکہ E (جدول میں دی گئی ہیں۔
متحدہ قومی موومنٹ دہی مکینوں اور کسانوں، ہاریوں کی مکمل حمایت کرتی ہے لیکن اس بات کی مکمل وکالت کرتی ہے کہ تمام بڑے زمینداروں کو زرعی آمدنی پر لاگو ٹیکس ادا کرنا چاہیئے ۔

۳۔ وفاق اور صوبائی وسائل میں شہری سندھ کے جائز حصہ دینے سے اِنکار:۔

کراچی جیسا شہر جو پورے ملک کے لئے تقریباََ68فیصد اور صوبہ سندھ کے لئے 88فیصد ریوینیو (آمدنی)مہیا کرتا ہے ۔ اس کو اپنے معاملات خود چلانے کے حق سے محروم رکھا جا رہا ہے۔ حیرانی کی بات یہ ہے کہ آج کی جمہوری دنیا میں شہری علاقوں کے لوگ محصولات تو ادا کر رہے ہیں مگر انکی کوئی نمائندگی نہیں ہے۔ یہ جاننے کی ضرورت ہے کہ کراچی شہر مرکزسے بمشکل دو سے تین فیصد اور صوبے سے تقریباََسات سے آٹھ فیصد حصہ لے پاتا ہے ۔ اٹھارویں ترمیم کے فوائد اور اس سے ثمرات جو کہ این ایف سی ایوارڈ کے نتیجہ میں خدمات پر حاصل ہونے والے سیلز ٹیکس سے وصول ہوتے ہیں ان سے کراچی، حیدر آباد اور سکھر کو محروم رکھا جارہا ہے ۔ یہاں یہ بتانا ضروری ہے کہ اس ذریعہ سے حاصل شدہ آمدنی تقریباََ70ارب (بلین) ہے جس میں سے  65بلین صرف کراچی شہر پیدا کرتا ہے جبکہ کراچی کو اس میں سے ایک پائی بھی نہیں دی جاتی ہے ۔ہم یہاں یہ بات کہنے میں حق جانب ہیں کہ پیپلز پارٹی کی حکومت نے اپنے دور حکومت 2008-13میں700ارب روپوں کے ترقیاتی فنڈز کے حجم میں صرف 28ارب شہری سندھ کے لئے مختص کئے ۔ شہری علاقوں کے مکینوں کے ساتھ روا رکھنے والی زیادتیوں اور ترقیاتی سہولتوں کے منصوبوں کی فراہمی میں رکاوٹ کے بارے میں ایک جدول یہاں منسلک کیا گیا ہے (منسلکہ F) مزید براں پچھلے تین سالہ دور حکومت میں بعینہِ یہی رویہ اختیا رکیا گیا ہے ۔ یہ بات کہنے کی ضرورت نہیں کہ ترقیاتی منصوبوں کی مد میں اربوں روپے خرد برد کئے گئے ہیں۔ لاڑکانہ میں خردبرد کئے گئے پیسے اس کی واضح مثال ہیں اس ضمن میں ضمیمہ “F” اور “F-I” دیکھے جا سکتے ہیں۔

۴۔ شہری سندھ میں مڈل کلا س کے زیرِ اثر علاقوں سے وسائل کا دیہی علاقوں کے جاگیردار سیاسی وڈیروں کے اثر والے علاقوں میں  مبینہ تباد لہ”یعنی غریب کو لوٹنا امیر کو بھرنا”:۔

سال2007-08اور2016-17کے بجٹوں کا ایک سرسری جائزہ ظاہر کرتا ہے کہ تقریباََ85 فیصد فنڈزجو وفاقی حکومت نے NFCایوارڈ کے تحت مختص کئے گئے اور88فیصد آمدنی ریوینیو ، جو کہ صوبائی حکومت نے جمع کیا وہ سکھر، حیدر آباد اور کراچی کے شہریوں کی جانب سے ادا کئے جانے والے ٹیکسوں پر مشتمل ہے نیچے دیئے گئے اعداد و شمار ہمارے اس دعوے کو ثابت کریں گے ۔
سال 2015-16کے دوران وفاق کی ترسیل مبلغ 494.3ارب روپے تھی جبکہ 133.6ارب روپے صوبائی محصولات سے صوبہ کے اندر جمع کئے گئے چناچہ مجموعی آمدنی یعنی627.9ارب روپے میں سے تقریباََ80فیصدشہری علاقوں کے مکینوں کی جانب سے کی گئی ادائیگیوں سے حاصل ہوئی ہے۔ اس طرح سے OZTکا حصہ جو 9.8ارب روپے (جو کہ محصول چونگی کے1999میں ختم ہونے کے بدلے میں ) وفاقی حکومت سے وصول کیا گیا اس کا بمشکل 50فیصد05شہری علاقوں کو تقسیم کیا گیا ۔یعنی جمع کئے گئے جائیداد ٹیکس کا تقریباََ17فیصد حکومت نے بغیر کسی واضع جواز کے منہا کیا ہے ، حالانکہ صرف ایک فیصد بھی کلیکشن چارجز کی مد میں وضع کیا جاسکتا تھا ٹیکس جمع کرنے کا تمام اختیا ر صوبائی حکومت کے پاس ہونے کی وجہ سے اس کو یہ بالادستی حاصل ہے کہ وہ پراپرٹی ٹیکس میں کراچی کا جائز حصہ اپنی مرضی اورمنشاء کے مطابق ادا کرتی ہے جو کہ نہایت ظالمانہ امر ہے ۔
ریاستی تجارت کے معاملے میں مثلاََ گندم کی حصولیابی کے لئے سال2015-16میں48ارب روپے اس کی خرید پر صرف کئے گئے جبکہ اس کی واپسی میں صرف مبلغ42.8ارب روپے وصول پائے اور اس نقصان کی کوئی وضاحت نہ پیش کی گئی ہے تا ہم حکومت نے گندم کی خرید کے لئے حاصل کئے گئے قرض پر11فیصد سود کی ادائیگی کی ہے ۔ یہ فصل پیدا کرنے والوں کے لئے ایک سیدھی مدد ہے ۔ جس میں 85فیصد بڑے زمیندار اور وڈیرے شامل ہیں۔ لیکن آٹا استعمال کرنے والے ان صارفین کو اس کے تناسب سے کوئی حکومتی مدد فراہم نہیں کی گئی جن کا تعلق شہری علاقوں سے ہے ۔ اس لئے یہ ضروری ہو گیا ہے کہ شہری علاقوں کی کم آمدنی والی کالونیوں کے رہائشی مکینوں کے لئے امدادی نرخ پر آٹا کی راشن بندی کا طریقہ وضع کیا جائے۔
OZTجو کہ محصول چونگی اور ضلع ٹیکس کے بدلے میں ہے صرف اس میں کراچی شہری کے محصول چونگی کا حصہ89.1فیصد اور دیہی کراچی کا ضلع ٹیکس کا حصہ 10.9فیصد 1999کے اعداد و شمار کے مطابق بنتا ہے جبکہ اس کو وفاقی حکومت نے ختم کردیا تھا ۔ لیکن سن2008میں صوبہ سندھ میں پیپلز پارٹی کی حکومت آنے کے بعد سے کراچی اور دوسرے شہروں کا حصہ بہت زیادہ کم کردیا گیا۔

۵۔ صوبائی حکومت کی جانب سے ضلعی ، لوکل گورنمنٹ اور میٹرو پولیٹن حکومتوں کے اختیارات کا غصب:۔

سال2009اور2016میں ایک بڑی بد قسمتی نے صوبہ سندھ میں لوکل گورنمنٹ کو ایک کاری ضرب لگائی ، اگر چہ کہ وفاقی حکومت نے اٹھارویں ترمیم کے ذریعے طاقت، اختیار اور وسائل میں سے ایک بڑا حصہ وفاق سے صوبوں کو حکومتوں کو تضویض کیا لیکن سندھ کی صوبائی حکومت نے صوبائی اسمبلی کے ذریعے قانون پاس کر کے ایک متروک اور بدترین لوکل گورنمنٹ قانون رائج کردیا جس کے ذریعے لوکل گورنمنٹ کے اختیارات کو رول بیک کر کے صوبائی حکومت کے اختیار میں ڈال دیا گیا اس طرح اختیارات اور وسائل پر قبضہ کر لیا گیا ہے۔ جو کہ آئین پاکستان کے آرٹیکل 140-Aکی روح کے نہ صرف منافی بلکہ صریحاََ خلاف ورزی ہے۔
اختیارات اور وسائل کی مرکز سے صوبوں کو منتقلی اور اس کے ساتھ ساتھ سیاسی ، انتظامی اور مالی قوت و اختیار کی لوکل گورنمنٹ کی طاقت کی صوبے کو خصوصاََ صوبہ سندھ میں واپسی نے صوبوں کو ایک طرف بے قابو اور بد انتظام اور دوسری جانب لوکل حکومتوں کو مکمل بیکار اور بے اختیا کردیا ہے ۔ اس صورتحال میں 2015میں ہونے والے الیکشن کے نتیجے میں قائم ہونے والا لوکل گورنمنٹ کا نظام محض ایک دکھاوا ثابت ہوا ہے اور اصل حاکمیت صوبائی حکومت کے پاس ہی ہے ۔ یہاں تک کہ یہ الیکشن بھی معزز عدالت عظمیٰ کے احکامات کے تحت ظہور پذیر ہوسکتے تھے۔
سندھ بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی ، کراچی واٹر اینڈ سیوریج بورڈ، سولڈ ویسٹ مینجمنٹ، کراچی ماسٹر پلان ڈیپارٹمنٹ، ماس ٹرانزٹ/ٹرانسپورٹ، میونسپل ٹیکسشیشن کا عائد کرنا، کراچی ڈیولپمنٹ اتھارٹی، ملیر ڈیولپمنٹ اتھارٹی ، حیدر آباد اور سیہون ڈیولپمنٹ اتھارٹی یہ تمام اختیارات اور امورِ حکومت جن کو کراچی میٹروپولیٹن اور دیگر ضلعی حکومتوں کا اٹوٹ حصہ ہونا چاہیئے ،اب صوبائی حکومت سندھ کے دائرہ کار و اختیار میں ہے ۔ (عوام مخالف اور سندھ شہری مخالف کاروائیاں تاریخ وار فہرست میں منسلکہ F میں ملاحظہ کیجیئے ۔
کراچی میٹرو پولیٹن کارپوریشن میں پیپلز پارٹی کی سندھ حکومت کی ایم کیو ایم کے لئے عدم برادشت اور قبولیت سے انکار کی حد کا اندازہ اس بات سے کیا جاسکتا ہے کہ چند نہایت اہم اور پُرعمل مناسب کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن سے چھ ڈسٹرکٹ میونسپل کارپوریشنز کی عملداری میں ڈالدئیے گئے تاکہ KMC کو مالی طور سے مزید کمزور کردیا جائے ۔ جن میں پبلک اور پرائمری ہیلتھ فنکشن ، پرائمری اینڈ ایڈلٹ ایجوکیشن اور لوکل ٹیکس کا نظام بشمول ہورڈنگ اینڈ بل بورڈ شامل ہیں۔
ان قبیح اقدامات کا لوکل گورنمنٹ کے میئر کے آفس کے الیکشن کے انعقاد کے بعد عمل میں لانا اس بات کا صریحاََ غماز ہے اور ثابت کرتا ہے کہ اس سازش کا مقصد ملک کے سب سے بڑے شہر جو کہ اپنی حیثیت میں ایک منی پاکستان کا نمونہ ہے کے میئر کو عملی طور پر ناکام کرنا ہے ۔ اس لئے اس بات کا اعادہ کیا جاتا ہے کہ شہری علاقوں کو موئثر خدمات بہم پہنچانے کے لئے مثلاََ جن میں کچرے کو ٹھکا نے لگانے ، پینے کے صاف پانی کی فراہمی ، سڑکوں ،پلوں اور راستوں کی تعمیر اور مرمت وغیرہ شامل ہیں۔ آرٹیکل 140-Aکے تحت صحیح معنوں میں اقدامات لئے جائیں ، وگرنہ ایم کیو ایم مجبور ہوگی اگر اختیارات کی نچلی سطح پر منتقلی نہیں کی جاتی تو مطالبہ کرنے کہ چار کے بجائے 20انتظامی یونٹ بنائے جائیں۔

۶۔ صوبہ میں حاکمیت کی غیر مرکزیت اور اختیار کی نچلی سطحوں پر منتقلی کا مطالبہ:۔

طویل عرصہ سے گورنر سندھ “پبلک سروس کمیشن سندھ “کے چیئر مین اور ممبران کا تقرر کرنے کے علاوہ ڈسٹرکٹ ایجوکیشن بورڈ کے چیئر مین اور تمام جامعات کے چیئر مین اور وائس چانسلرکا انتخاب اور تقرر کرنے کا اختیار استعمال کرتے چلے آرہے تھے۔ لیکن یہ تمام اختیارات اب واپس لے لئے گئے اور  وزیر اعلی ٰسندھ کو دے دئے گئے تا کہ ان کو اپنی مرضی اور خود پسندی حاصل ہوسکے اور انکے منتخب کردہ پی پی پی کے وزراء اور ان کے حواری اس طاقت کا اپنے مفاد میں استعمال کر سکیں۔

۷۔ کواپریٹیو سوسائٹی میں بد انتظامی ، زمینوں پر ناجائز قبضے کے گھوٹالے اور بورڈ آف ریوینیو اور دیگر صوبائی محکموں میں بے قائدگی اور بد عنوانیاں:۔

کواپریٹیو ہاؤسنگ سوسائٹیوں اور اسی قسم کی دوسری شہری علاقوں میں قائم سو سائٹیوں خصوصاََ کراچی شہر سے متعلق سو سائٹیاں جن میں فشرمین کو اپریٹیو سو سائٹی بھی شامل ہے کے اندر بد انتظامی اور بے قائدگیاں بذاتِ خود شہری سندھ اور اس کے شہریوں کے حقوق اور صوبہ کے وسائل اور اختیارات کے غصب کی ایک الگ کہانی ہے ۔
سندھ بورڈ اف ریوینیو ، سندھ بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی اور اس قسم کی دوسری صوبائی ایجنسیوں کے اندر لوٹ مار ، بے قائد گیوں اور سرکاری زمینوں پر قبضوں کے گھوٹالوں کے بارے میں تفصیلات اس قرطاس ابیض کے دوسرے حصے میں طوالت کے ساتھ ذکر کی جائیں گی۔ تاہم ا سکی ایک جھلک دکھانے کے لئے کہ کس طرح اختیارات کا بے جا اور ناجائز استعمال زمینوں پر قبضوں، پلاٹوں کی نوعیت کے بدلنے اور بلڈنگ پلان کو زون کے قائدوں کے بر خلاف منظور کر کے اربوں روپوں کی بد عنوانیاں کی گئی ہیں اور جس کا نوٹس نیب نے بھی لیا ہے ، ایک جدول منسلکہ Gمیں دیا گیا ہے ۔

۸۔ کوٹہ سسٹم اور ہائر گریڈ تقرریوں میں اس کی خلاف ورزی :۔

چالیس برس کے لئے دیہی اور شہری کا کوٹہ 40:60کے تناسب سے باترتیب مقرر کر کے نہ صرف انتہائی زبردست نا انصافی کی گئی بلکہ برسوں کا آزمودہ میرٹ کا فارمولا مسمار کردیا گیا ۔ اور اس کا بد ترین پہلویہ ہے کہ شہری علاقوں کے لئے ملازمتوں میں جو 40فیصد کا کوٹہ رکھا گیا تھا وہ بھی اعلیٰ گریڈ کے تبادلوں اور تقرریوں میں نظر انداز کردیا گیا ہے۔ 2012 ؁ٗ ؁ء سے کوٹہ سسٹم کو توسیع نہیں ملی لہذاٰ عملی طور پر کوٹہ سسٹم ختم ہو چکا ہے لیکن اس کے با وجود سندھ میں کوٹہ سسٹم ختم غیر قانونی اور غیر آئینی طور چاری ہے۔

(الف) ریوینیو ڈپارٹمنٹ :۔
ریوینیو ڈویژن ، ڈسٹرکٹ سب ڈویژن ، تعلقہ اور بورڈ آف ریوینیو
* صوبہ بھر کے تمام 29اضلاع میں سے صرف 2میں اردو بولنے والے ڈپٹی کمشنرز تعینات ہیں۔
* تمام29اضلاع کے150تعلقوں میں صرف 05اسسٹنٹ کمشنروں کا تعلق نامزد شہری شہروں سے ہے ۔
* 151تعلقہ مختیار کاروں میں سے ایک بھی اردو بولنے والا مختیار کار نامزد شہری شہر سے تعلق نہیں رکھتا ۔
* بورڈ اف ریوینیو سندھ،8 ممبران، سینئر ممبر، ممبر ایل یو ، ممبر رجسٹریشن، ممبر گوٹھ آباد، ممبر آر اینڈ ایس اور تین جوڈیشل اور ایک ریلیف کمشنر پر مشتمل گروپ میں ایک بھی شہری نامزد علاقہ سے تعلق نہیں رکھتا۔

(ب) سیکریٹیریٹ:۔
ایک صوبائی چیف سیکریٹری اور ایک ایڈیشنل چیف سیکریٹری کے علاوہ 40سیکریٹریز سندھ کی صوبائی حکومت میں خدمات انجام دے رہے ہیں لیکن ستم ظریفی یہ ہے ان میں سے صرف 6کا تعلق شہری نامزد شہروں سے ہے۔
صوبائی حکومت میں کام کرنے والے 19اسپیشل سیکریٹریز11ایڈیشنل سیکریٹریز اور42ڈپٹی سیکرٹریز کا تعلق شہری نامزد شہروں سے نہیں ہے ۔

(ج)ایجوکیشن مینجمنٹ:۔
بی پی ایس 16سے 20کے تقریباََ5872افسران جو اس محکمہ میں متعین ہیں ان میں سے بمشکل 560ان گریڈ کے افسران ہیں جن کا تعلق شہری نامزد شہروں سے ہے ۔

(د)مینیجنگ ڈائریکٹر اور ڈائیریکٹر جنرلز:۔
صوبائی حکومت کے تحت چلنے والی کارپوریشنز کو مختلف وزارتوں کے تحت ہیں ان میں تقریباََ37 ایم ڈیز اور ڈی جیز تعینات ہیں ، لیکن صرف پانچ افسران ایسے ہیں جن کا تعلق شہری نامزد شہروں سے ہے۔

(ر)سندھ پبلک سروس کمیشن :۔
اس ادارہ کے چیئر مین اور 9ممبران میں سے ایک کا تعلق بھی شہری نامزد شہروں سے نہیں ہے۔

(ی)سندھ کی صوبائی حکومت کی ملکیت کے تحت قائم سندھ بینک :۔
اس بینک کے تمام 17000ملازمین میں سے بمشکل 1000ملازمین ایسے ہوسکتے ہیں جنکا تعلق شہری سندھ نامزد شہروں سے ہے۔

۹(الف)۔عام ملازمتوں میں کوٹہ سسٹم کی خلاف ورزی اور شدید ترین مالی بے ضابطگیاں:۔

پیپلز پارٹی کی حکومت نے 2008 ؁ء میں اپنے آغاز سے ہی غیر منصفانہ انداز حکومت اپناتے ہوئے شہری سندھ کے عوام کے ساتھ عدم مساوات، امتیاز اور تعصب کا رویہ اختیار کئے رکھا ہے۔ انہوں نے اس دور میں جو 250000ملازمتیں دیں اور بھر تیاں کیں اس میں زیادہ تر دیہی سندھ کے لوگوں کو ترجیح دی گئی اور شہری سندھ کے امیدواروں کو نظر انداز کیا گیا ۔40فیصد قانونی حصہ (کوٹہ)جو شہری سندھ کراچی، حیدر آباد اور سکھر کے امیدواروں کے لئے مختص تھا بے شرمی سے ہڑپ کرلیا گیا ۔ چونکہ صرف 20فیصدامیدوار اپنے ڈومیسائل کے مطابق بھرتی کئے گئے تقریباََ آدھے امیدواروں کا تعلق شہری سندھ سے نہیں ہے اور ان کے پاس جعلی ڈومیسائل ہیں، لثانی بنیادوں پر مہاجروں کی بیخ کنی کوئی حادثاتی معاملہ نہیں بلکہ ایک سوچی سمجھی پالیسی کے تحت ہے جو پیپلزپارٹی کے سندھی قوم پرست کرتا دھرتا ؤں اور فیصلہ سازوں نے وضع کی ہے ۔
پیپلز پارٹی کی ملازمتوں میں بھرتی کی پالیسی شہری سندھ کے لوگوں کے لئے ایک برا شگون ہے اور جس کے نتیجے میں بے روزگاری عام آدمی کے خراب حالات زندگی ، صحت اور ماحولیاتی آلودگی کے خطرات کے علاوہ جرائم ، انتہا پسندی کے مضمرات میں بہت تیزی سے اضافہ ہوا ہے ۔ دوسری جانب جاگیردارانہ ذہنیت جس نے پہلے ہی روایتی طور سے سندھ کی سیاست کو طاعون زدہ کیا ہوا شہری مراکز میں اپنی وڈیرہ شاہی کو مزید مظبوط کرتے ہوئے اپنے کارندوں کی سرپرستی کے نظام کو مستقل بنیادوں پر تقویت دی ہے ۔

۹(ب)۔بد ترین نظامتِ مالیات:۔

یہاں یہ بات قابل ذکر ہے کہ سال 2007-08میں صوبائی حکومت کے تحت کل ملازمین کی تعداد230000تھی جو سال 2015-16میں یکدم بڑھ کر 640000ہوگئی ۔2008-09میں ملازمین سے متعلق اخراجات36ملین تھے جو کہ 2015-16میں غیر معمولی طور پر بڑھ کر227ملین روپے پر پہنچ گئے ۔
فی الوقت ایجوکیشن ڈپارٹمنٹ کے ملازمین کی تعداد 244000ہے۔ جبکہ سندھ پولیس میں1533000ملازمین ھیلتھ ڈیپارٹمنٹ میں 65000اور آب پاشی کے محکمے میں35000ملازمین کام کر رہے ہیں جو دوسرے محکمہ جات کے ملازمین کے علاوہ ہیں۔
یہ بھی معلوم ہوا ہے کہ 2008سے2013کے درمیان 209000ملازمتیں بغیر کوٹہ کا خیال رکھتے ہوئے فراہم کی گئی ہیں یعنی 209000کی40فیصد خالی اسامیاں کراچی حیدر آباد اور سکھر کے جائز امیدواروں کو نہیں دی گئیں۔ اس لئے قانونی اور اخلاقی قدروں کے مطابق تقریباََ75000اسامیاں جو کہ پہلے نہیں دی گئیں ان کی پیشکش کی جانی چاہیئے ان لوگوں کو جن کا جائز حق سلب کیا گیا ،Lent System کا تجزیاتی شماریہ منسلکہ G لف میں کیا گیا ہے اور PILDATنے ایک رپورٹ “COORPORATIVE PROVINCIAL SCORE CARDS ON QUALITY OF GOVERNANCE 2015-2016” کے عنوان سے جاری کی ہے جو منسلکہHمیں لف کی گئی ہے ۔ احساس محرومی خاص طور پر اردو بولنے والے شہریوں جن کا تعلق کراچی حیدر آباد اور سکھر سے ہے مزید بڑھ جاتا ہے جب وہ یہ دیکھتے ہیں کے 40فیصد کوٹہ ہونے کے باوجود ان کے لوگ پولیس، ھیلتھ ، ایجوکیشن اور ریوینیو کے محکمہ جات میں خال خال ہی نظر آتے ہیں۔ جبکہ کوٹہ کے مطابق یہ انکا ہی حق ہے کہ وہ صوبہ اور اسکے باشندوں کی خدمات سر انجام دیں۔

۱۰۔ قانون کی حاکمیت کے قیام میں غفلت :۔

سینکڑوں معصوم مہاجروں کی اولادیں نہ جانے کب سے بغیر کسی عدالتی کاروائی کے جیلوں میں ایڑیاں رگڑ رہی ہیں اور سینکڑوں کو ماورائے عدالت قتل کردیا گیا ہے ۔125زائد افراد کے لاپتہ ہونے کی خبریں ہیں جبکہ ان کے والدین یا ان کی اولادیں گھر والے قانون نافذ کرنے والے اداروں کو جھنجھوڑنے میں ترغیب دلانے میں بالکل نا کام رہے ہیں کہ وہ ان لاپتہ افراد کی تلاش اور با زیابی کے لئے کوئی کوشش سر انجام دیں۔ اگر چہ اس حوالے سے باقاعدہ مقدمات متفرق عدالتوں میں زیر التوا ہیں۔

۱۱۔ پولیس ڈیپارٹمنٹ:۔

سینٹرل پولیس آفس۔
ایک انسپیکٹر جنرل آف پولیس اور4ایڈیشنل انسپیکٹر جنرل پولیس 13ڈپٹی انسپیکٹرجنرل آف پولیس (تین پوسٹیں خالی ہیں)میں سے صرف ایک DIGسینٹرل آفس میں نامزد شہری شہر کی نمائندگی کرتا ہے ۔

رینجرز اور ڈویژنز۔
کراچی، حیدر آباد، میر پور خاص، سکھر اور لاڑکانہ کے پانچ شہری نامزد شہروں میں ایک بھی ڈی آئی جی کا تعلق ان علاقوں سے نہیں ہے ۔

کراچی۔
6ڈی آئی جی کی پوسٹوں میں سے جبکہ تین پر کوئی تعیناتی نہیں ہے باقی تین میں سے ایک کا تعلق کراچی سے ہے ، جبکہ14ایس ایس پی میں سے 5نامزد شہری علاقہ جات سے ہیں اور7ایس ایس پی میں 3نامزد شہری علاقہ جات سے تعلق رکھتے ہیں۔

حیدر آباد۔
ڈی آئی جی کی 2پوسٹوں میں سے (جبکہ ایک خالی ہے)3ایس ایس پیز اور2ایس پی(جبکہ ایک خالی ہے)کوئی بھی پوسٹنگ شہری نامزد علاقہ سے تعلق رکھنے والوں میں سے نہیں ہے۔

سکھر۔
ایڈیشنل ڈی آئی جی کی پوسٹ پر کوئی تعیناتی نہیں ہوئی ہے جبکہ تین ایس ایس پیز اوردو ایس ایس پیز (جس میں ایک خالی ہے) کوئی بھی پوسٹنگ شہری نامزد شہروں سے تعلق نہیں رکھتی ہے ۔

میر پور خاص۔
ایڈیشنل ڈی آئی جیز کی 2پوسٹیں ہیں جو کہ بلا تعیناتی کے خالی ہیں، ایک ایس ایس پی اور 2ایس پیز کی پوسٹیں ہیں جن میں سے ایکADIGاور ایک SSPشہری نامزد علاقوں سے ہیں۔

لاڑکانہ۔
ایک ایڈیشنل ڈی آئی جی اور چھ ایس ایس پیز (جن میں ایک خالی ہے)اور ایک SPکی پوزیشن ہے جن میں ایک ADIGاور ایک SSPشہری نامزد شہروں سے ہیں۔

اسپیشل برانچ۔
ڈی آئی جی کی ایک اور ایڈیشنل آئی جی کی 3پوسٹیں (تمام خالی ہیں) ایس ایس پی کی تین پوسٹیں جن میں سے ایک خالی ہے۔ ایس پی کی 5پوسٹیں ہیں جبکہ صرفDIGکی پوسٹ پر شہری نامزد شہر سے تعلق رکھنے والا افسر تعینات ہے۔

سندھ ٹریفک ڈیپارٹمنٹ۔
اس ڈیپارٹمنٹ میں3ایڈیشل آئی جی 4ایڈیشنل ڈی آئی جی اور 11ایس پیز میں سے صرف 4ایس پیز کا تعلق شہری سندھ سے ہے۔

کاؤنٹر ٹیرر ازم ڈیپارٹمنٹ(CTD)۔
اس ڈیپارٹمنٹ میں ایک ایڈیشنل آئی جی ایک ڈی آئی جی ایک ایس ایس پی اور 8ایس پیزہیں جن میں سے صرف AIGایکSSPاور ایک SPشہری نامزد شہروں سے تعلق رکھتے ہیں۔

ٹیکنیکل اینڈ ٹرانسپورٹ:۔
ایک DIGایک ADIGاور دو AIGSمیں صرف ایک AIGکا تعلق شہری نامزد علاقہ سے ہے ۔

ریسرچ ڈویلپمنٹ اینڈ انسپیکشن :۔
دو میں سے ایک ایڈیشنل انسپکٹر جنرل پولیس کی اسامی خالی ہے جبکہ دوسرے متعین افسر کا تعلق بھی شہری نامزد شہر سے نہیں ہے یعنی اس ڈیپارٹمنٹ میں بھی شہری امیدواران کو یکسر نظر اندارز کیا جارہا ہے ۔

ٹریننگ رینج:۔
ایک ایڈیشنل انسپکٹر جنرل پولیس (خالی آسامی) ایک ڈپٹی انسپکٹر جنرل ایک ایڈیشنل ڈپٹی انسپکٹر جنرل(خالی آسامی)6پرسنل اور ایک کمانڈنٹ کی آسامیوں میں صرف چار پرسنل آفسروں کا تعلق شہری نامزد شہروں سے ہے۔

ریپڈ رسپونس فورس (آر۔ آر۔ ایف):۔
ایک ڈپٹی انسپکٹر جنرل پولیس ایک ڈپٹی جنرل پولیس اور دو سپریٹنڈنٹ پولیس آر۔آر۔ایف میں ہیں جن میں صرف دو ایس پیز کا تعلق شہری نامزد شہروں سے ہے۔

سندھ ریزریو پولیس (ایس ۔آر۔ پی):۔
اس محکمہ میں ایک ڈپٹی انسپکٹر جنرل پولیس ایک ایڈیشنل ڈپٹی انسپکٹر پولیس اور4سپریٹنڈنٹپ پولیس ہیں جن میں ایک کا بھی تعلق شہری نامزد شہروں سے نہیں ہے۔

ایڈشنل سپریٹنڈنٹ اور ڈپٹی سپریٹنڈنٹ پولیس:۔
501کی تعداد کے اے ایس پیز اور ڈی ایس پیز میں مشکل 76 شہری نامزد شہروں سے تعلق رکھتے ہیں۔

انسپکٹر سب انسپکٹر اور اسسٹنٹ سن انسپکٹر:۔
1920انسپکٹر4867سب انسپکٹرز اور9463اسسٹنٹ سب انسپکٹرز کا کر رہے ہیں جن میں150انسپکٹرز 756سب انسپکٹرز اور 1200اسسٹنٹ سب انسپکٹرز کا تعلق شہری نامزد شہروں سے ہے۔

ھیڈ کانسٹیبل اور کانسٹیبل:۔
اس وقت تعینات 15868ہیڈ کانسٹیبل اور 87457کانسٹیبل میں صرف2500 ھیڈکانسٹیبلز اور 5500کانسٹیبلز کا تعلق شہری نامزد شہروں سے ہے۔

قبل ازیں کہ ہم اس محضر نامے کا اختتام کریں ہم اس بات کو دہرانا چاہتے ہیں کہ لفظ “مہاجر”کا استعمال محض ایک شناختی علامت کے طور پر کیا جاتا ہے جیسا کہ قرآن مجید کی سورۃ49کی آیت نمبر13میں آیا ہے کہ ہم اتنے ہی پرُ امن لوگ ہیں جیسا کہ پاکستان کے دوسرے تمام شہری ہیں۔ اسلئے ہماری ہمیشہ یہ دعا اور التجا ہے کہ جو ہم پہلے بھی بارہا واضع کر چکے ہیں کہ تمام قابل اصلاح اور قابل انسداد نا انصافیاں اور ان کے اثرات کا خاتمہ ہوجانا چاہیئے تا کہ ہم بھی بالخصوص غریب اور کم آمدنی والے شہری سکون اور اطمنان سے زندگی کزار سکیں اور ملک اور قوم کی حتی المقدور اپنی اہلیت کے یموجب خدمات سر انجام دے سکیں۔
اس پاک سر زمین کے قیام میں اپنی جانیں اور مال و دولت قربان کر دینے قالوں کے قابل رحم حالت دیکھ کر شاعر کا یہ خیال صادق لگتا ہے ہے۔

آہ! تقدیر صداقت کے پرستاروں کی
موسمِ گلُ میں بھی بوچھاڑ ہے انگاروں کی

اگلا قدم:۔

سیاسی نظام کے مستقبل کے حوالے سے امید کی کرن ان تبدیلیوں میں مخیر ہے جو کہ صوبہ میں طاقت کے دھانچہ میں لائی جاسکتی ہے ۔ اچھا ہوکہ جلد ہی زیادہ جامع معاشی حکمت عملی جو شہری مڈل کلاس طبقہ کی جانب سے پیش کی جائیں ساتھ ہی جاگیردارانہ سوچ اور عوامل میں نرمی اور کمی آجائے تو بتدریج شہری نامزد علاقوں کے مکینوں کے مصائب اور ان سے روا نا انصافیوں کا خاتمہ ممکن ہے۔ اس قسم کے خوش آئندہ ماحول سے ہر دو قسم کے باشندوں میں قومی ہم آہنگی کو فروغ ملے گا ۔ جس سے ایک مر بوط بہتر مستقبل پر مزکوزِ نظر متحرک معاشرہ کا ظہور ممکن ہو سکے گا۔
ایم کیو ایم یہ یقین رکھتی ہے کہ صوبہ سندھ کے لوگوں کی خوشحالی، امن اور چین سندھ میں بسنے والے شہری اور دیہی میں تقسیم برادریوں کے اتحاد اور باہمی ارتباط میں یکساں ہے۔

ایم کیو ایم مطالبہ کرتی ہے:۔
* جہاں ممکن ہو سکے سماجی/معاشرتی اور سیاسی نا انصافیاں فوراََ ختم کی جائیں۔
* آئیں کے آرٹیکل 25میں منظور شدہ اصول اور شرائط کو ان لوگوں کے لئے بھی عمل میں لایا جائے جو اپنا گھر بار، کھیت کھلیان اور اپنے پر کھوں کی قبریں اپنے نئے وطن کی چاہ میں پیچھے چھوڑ آئے ہیں۔ بقول شاعر؛
کہانی کا یہ حصہ آج تک سب سے چھپایا ہے
کہ ہم مٹی کی خاطر اپنا سونا چھوڑ آئے ہیں
* آئین میں شامل تمام بنیادی انسانی حقوق برابری کے اصولوں پر کراچی ، حیدر آباد اور سکھر کے عوام کو بھی بلا امتیاز و تفریق اور کسی رکاوٹ کے فراہم کئے جائیں۔
خاص طور سے؛
* آئندہ ہونے والی مردم شماری(CENSUS)عدلیہ اور فوج کی نگرانی میں ہونی چاہیئے ۔
* الیکٹرول یونٹ و وٹر لسٹ کی بنیاد پر (NADRA)نادرا کے فراہم ڈیٹا کے مطابق بنائے جائیں ۔
* شہری اور دیہی کی آئینی تقسیم کی بدولت ترجیحی سلوک سے مستقبل میں ہر قیمت پر گریز کیا جائے ۔
* کراچی شہر کی میٹروپولیٹن حکومت کی حیثیت اور رتبہ بحال کر کے اس کا مزاحمتی اور علیحدہ علیحدہ دائرہ کار کا عمل ختم کیا جائے ۔
* موُثر اور ذمہ دارانہ ، خود مختار لوکل گورنمنٹ نظام حکومت کا قیام یقینی بنایا جائے تا کہ شراکتی جمہوریت کی بنیاد رکھی جاسکتی اور جدید اور ترقی یافتہ ریاستوں میں اس طرح قائم نظام کے طریقے پر مشورہ کاری کا مربوط نظام قائم ہوسکے اور گراس روٹ لیول پر نچلے طبقوں سے روابط میں اضافہ ہو سکے اور
تاکہ ان شکایات کا ازالہ ہوسکے۔
* صوبہ کی جانب سے میٹرو پولیٹن اور ضلعی حکومت کو فنڈز اسی فارمولا کے تحت مختص کئے جائیں کہ ان میں افقی اور عمودی توازن قائم رہے، جس طرح وفاقی حکومت نیشنل فنانس کمیشن کے تحت فنڈز صوبوں کو دینے کے لئے مختص کرتی ہے ۔
* “عوام اپنی قسمتوں کے مالک ہیں”اور سیاسی، مالیاتی اور انتظامی اہلیت اور طاقت و اختیار کی بلا تفریق فراہمی پاکستان میں جمہوریت کے تابناک اور محفوظ مستقبل کی ضمانت ہے۔

WHITE PAPER To Expose the discriminatory treatment and injustice by PPP Government of Sindh against the people of Sindh in General and Urban Sindh in Particular

IN SEARCH OF JUSTICE:

The last eight years of Pakistan Peoples Party’s (PPP) Government in Sindh is characterized with the poorest of the poor governance, execution of non-transparent deals, rampant corruption, loot and plunder of the public resources and discriminatory treatment meted out to the people of Urban Sindh.

The ordeal of the people of Urban Sindh is not a new phenomenon. The discriminatory treatment and injustices meted out to the Mohajirs and others in Urban Sindh dates back to early 70s when the first PPP government came in power both at the Federal level as well as in the Province of Sindh.

The introduction of Quota System for jobs in Government and in Educational Institutions, in the Province of Sindh to the exclusion of other provinces, by the PPP led government laid the foundation of a permanent rural – urban divide between the people of Sindh.

The plight of Mohajirs and people of Urban Sindh, because of the unjust and discriminatory policies by the Federal Government since the inception of Pakistan, is together a different story, which will be unfolded through a separate ’White Paper’.

Muttahida Qaumi Movement (MQM) seeks nothing but  justice for the redress of the socio-economic and political grievances of Mohajirs  and  other communities living in Urban Sindh, knowing that this world is neither completely just, nor do we live in a utopia. However, there are clearly remediable injustices around us, especially in a pluralistic society, that need to be eradicated.

It is a hard fact that the present PPP and its preceding Government has wreaked havoc in the realm of Urban-Rural harmony in this province. The sense of deprivation, alienation and insecurityamongst the people of Urban Sindh is, especially, due to their non-representation in the political, social and administrative spheres of national life, which has escalated during the last nine years. Needless to add that the ever increasing number of disgruntled youth, if not provided, immediately, the level playing field and the required relief, may be constrained to opt for nefarious activities to vent  their feeling of utter frustration and disgust.

Undoubtedly, the common Sindhi speaking people are very simple, generous, loving and caring towards their fellow-beings, but it is the Waderas and feudal-cum-hereditary politicians that are the main agents of the division between Sindhis and Mohajirs.                      

  1. Inequitable distribution of resources between the province and the local governments/ districts/cities:

 

The Seventh National Finance Commission (NFC), after decades of protracted debates and discussions, finally resolved the dispute between the Provinces and the Federation over the equitable distribution of the resources when the distribution of Revenues and Grants-in-Aid Order, on the recommendation of 7th National Finance Commission was notified under Article 160 clause (4) and (7) of the Constitution on May 10, 2010 and was enforced with effect from 1st July, 2010. Annexure “A”.

It was expected that the Province of Sindh would replicate the agreed formula of NFC while allocating the resources to the third tier government (Local Governments including Metropolitan and other District Municipal Governments) but all in vain. Instead, all the funds are being retained and utilized arbitrarily by the PPP-led Government to enrich unlawfully the feudal hereditary politician to the exclusion of the people of the rest of Sindh. The purpose seems to be two-fold. Firstly, to keep the rural populace under their thumb and secondly to keep the urban residents, especially, of the five cities- Karachi, Hyderabad, Sukkur, Mirpurkhas and Nawabshah in a state of flux and dependency.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         The gross revenue receipts-Federal Transfers and Provincial own receipts, thus need to be equally distributed between the province and the districts/local governments in the ratio of 42.5 : 57.5 respectively  on the formula of 7th NFC AWARD. Similarly out of the 0.66% (share of OZT) of the net proceeds of divisible taxes, be distributed to the cities in accordance with the formula evolved on 1st July 1999. Annexure “B”.

 

 

  1. FISCAL MEASURES–INCIDENCE FALLS MOSTLY UPON THE RESIDENTS OF URBAN CITIES: 

The PML(Q)- MQM coalition government that came to power in 2002, despite scarcity of resources, instead of levying additional taxes or raising the rates of existing taxes, opted to declare all the five budgets(2002 to 2007-8)  free of additional taxes and put a squeeze on the non-development expenditure. Unfortunately, ever since the PPP Government came to power in 2008, despite the enhancement of the share of the provinces substantially, it has been increasing the rate of existing taxes and levying new taxes continuously, the incidence of which falls upon the urban cities and particularly on the people of the cities of Karachi, Hyderabad and Sukkur. This may be substantiated by producing the Receipts and Expenditure figures. It will be seen that the gross current revenue receipts of the PPP Government increased fromRs.207,836 million in 2008-09 to Rs 627.946 million in 2015-16. Similarly the Revenue Expenditure has increased from Rs. 180,900 million to Rs.502,771  million excluding Development expenditure of Rs,158,451 million in the corresponding period. The interesting part of it is that bulk of the taxes, non-taxes and fees were collected from urban areas, especially from the cities of Karachi, Hyderabad, Sukkur, Mirpurkhas and Nawabshah. The details of the taxes paid by Urbanites and a copy of the letter on the subject written to the Chief Minister Sindh before the passage of Budget are enclosed. Annexure “C”.

By contrast, rural agriculture sector remains exempt from the levy and collection of Agriculture Income Tax, though all taxable income needs to be taxed as is the practice in vogue in Urban Sectors. The land revenue which used to be paid as rent to the Government (Owner) by the tillers of the soil since centuries stands abolished and substituted by Ushr on the orders of General Late Zia-ul-Haque. But after the exit of Gen. Zia, Ushr was also abolished. On the pretext of imposing income tax, a fixed Land Tax of Rs.100, 200 and Rs.500 per cultivated land on non irrigatedirrigated land and orchards respectively was levied in year 2000. However, even this fixed tax was never revised upward for the last fifteen years, when the prices of wheat, cotton, sugarcane and rice increased manifold. Similarly the water rate has not been revised since 1999.

The details of land tax and water rate collected and the expenditure incurred on agriculture and irrigation during the last nine years may be seen at Annexures D & E.                                                                                                                                                                                                                                                It may, however, be clarified that MQM is all out for the government support price paid to the peasants and small farmers, but strongly advocates that landlords having large holdings must pay all taxes and fees as  levied  on all taxable incomes.

  1. The Denial of Rightful share of Urban Sindh in Federal AND Provincial Resources:

Needless to add that Karachi- a city which generates 68% revenue for the country and 88 % revenue for the Sindh province has totally been denied its statutory rights to run and exercise its authority to manage its statutory functions.  Strangely enough the three to five urban cities of the province are forced to pay taxes, against the accepted dictum-, “No taxation without representation”.

It may be elaborated that Karachi hardly gets 2-3 % share from the Federal Government and about 7-8% from the Province of Sindh. It needs to be appreciated that the benefits of 18th Amendment, especially, empowerment of the provinces to levy sales tax on services, is denied to the people of the three urban cities, who contribute more than 90% tax under this head. This may be substantiated by the fact that the revenue generated under this head was to the tune of approximately Rs. 63 billion during 2015-16out of which Karachi, Hyderabad and Sukkur alone contributed about Rs.60 billion. And guess how much the people of these cities got from this head- just a trifle sum. What a justice!

MQM is constrained to say that the PPP government in its tenure from 2008-13, allocated only Rs. 28 billion to Urban Areas of Sindh out of the provincial development outlay of Rs. 700 billion.Such instances of the victimization of the Urbanites in term of development schemes are replete and being enclosed as “Annexure -F”.

Needless to say that Billions of Rupees on Development Schemes and Projects have been misappropriate. The case of misappropriation of funds in Larkana is a living example. “Annexure -F” and “F-I” may be seen in this context.

  1. Transfer of resources from MIDDLECLASS DOMINATED urban AREAS TO THE feudal lords OF RURAL AREAS.

“to rob peter to pay Paul”.  

cursory glance over the budgets of 2007-08  2016-17 would reveal that almost 85% of the funds allocated by the Federal Government under NFC Award and the 88% revenues generatedand collected by the

Provincial Government are contributed by the tax payers of Karachi, Hyderabad, Sukkur CitiesThe data below will prove our contention.

 During the financial year 2015-16 Federal Transfers amounted to Rs. 517,751.6 million, while the Sindh Government collected Rs.134,899.1 million on its own. So out of 652,650.7 million more than 80% of these taxes were paid by the residents of the three urban cities alone. Similarly, OZT Share of 12,199.7 million was received (in lieu of the octroi abolished, out of which only Rs. 5,837.2 million or 47.8% were paid to Karachi and Hyderabad,- against their share of Rs.972,000 or 81%.

Even out of the Property Tax OF Rs.1795 million collected in 2015-16, Rs305 million or 17% were deducted for payment to rural districts,

ANNEXURE G” shows the share of octroi and zilla tax of each district as determined on the abolition of OZT in 1999.

On State Trading (wheat procurement) during the 2015-16 Rs.48.0 billion were invested on the purchase of wheat, while it received Rs.42.8 billion, with a short fall of Rs.5.2 billion.  There is no explanation of this loss. However, Government paid 11% interest on the amount borrowed for the wheat, which is a straight subsidy to the growers but amazing out of this subsidy 85% goes to feudal who hold large holdings against the provisions of Land Reforms of 1960 and 1977 But there is no proportionate subsidy to the atta consumers of the urban areas. Does it not require rationing of atta at subsidized rates in the low income colonies in urban areas? 

  1. Usurpation of Metropolitan and District Local Governments powers by the Provincial government.

The  years 2009-16, witnessed naked defiance of the constitutional provisions of 140-A, when not only the edifice  and spirit  of participatory democracy was substituted by a bureaucratic syndrome laced with adhocracy, but also the reformatory mould of 2001-08 was razed to the ground.

Though the Federal Government passed 18th Amendment and transferred most of its Power, Authority and Resources to the Provincial Governments, still the Provincial Government of Sindh through legislative measures by brute majority introduced regressive, colonial and obsolete Local Government Laws, whereby the hitherto devolved powers, authority and resources were rolled back to the detriment of fair-play and even-handed justice. And this volte-face made the provinces unwieldy, unmanageable, non-responsive and tardy that failed to redress the grievances of the people in general and especially of the populace at the grass root

Even the Elections to the Local Governments in 2015 were held on the orders of the Honorable Supreme Court of Pakistan. But the denial of power and authority to the Mayor and Chairman of local governments has rendered the third tier government a mockery.

It may be added that the Sindh Building Control Authority, the Karachi Water & Sewerage Board, the Solid Waste Management, the Master Plan, the Mass Transit / Transport, Levy of Municipal Taxes, Karachi Development Authority, Lyari Development Authority, Malir Development Authority, Hyderbad and Sehwan Development Authority – all these authorities which should have been an integral part of the Metropolitan and  District Governments are now under the absolute jurisdiction of the Provincial Government Annexure “H”.  

The height of unacceptability and intolerance of MQM in the Karachi Metropolitan Corporation (KMC) by the PPP Government of Sindh is evident from the facts like transfer of some compulsory and mandatory  functions of the Metropolitan Corporation of Karachi to six District Municipal Corporations, made it further ineffective when even Primary Health functions, Adult and  Primary Education , Local Taxes Administration, removal of solid waste, sanction of   Hoardings and  Billboards, town planning, have been taken over by the Government. The usurpation of powers of the elected representatives of the local governments, after their elections and that too on the orders of the highest Court of Judicature, proves it to be conspiracy of the PPP led government to render Mayor ineffective and inefficacious to perform its statutory functions and that too in the biggest and the only Metropolitan Government in Pakistan.

It is thus not only reiterated but warranted that for the effective and efficient delivery of the services to the people, the provisions of Article 140-A be implemented in letter and spirit without further delay.

In case of non-devolution of authority to the local governments, MQM will be left with no choice but to demand twenty Administrative Units instead of four.

  1. DEMANDING DEVOLVED/DECENTRALISED GOVERNANCE OF THE PROVINCE

Since long the Governor of Sindh used to exercise the powers to nominate the Chairman and Members of the Sindh Public Service Commission,  the appointment of the Chairman of the District Education Boards  and the Chairman of the Universities but all such powers have been withdrawn and transferred to the office of the Chief Minister so that he may have all the discretionary powers to be utilized for the use by  his handpicked PPP Ministers and their henchmen.

7-        Mismanagement in Cooperative Societies, land scams & irregularities in Board of Revenue & other Provincial Agencies:

Mismanagement of Cooperative Housing Societies and such Societies in Urban Areas, particularly in Karachi, including Fishermen Cooperative Society is in itself a story of usurpation of the urban people’s rights over their precious resources of the Province.

The details of the land scams, irregularities and loot and plunder committed through Sindh Board of Revenue, Sindh Building Control Authority and some other similar Provincial Agencies will be dealt at length in the Part-2 or the 2nd Version of this White Paper. However, just to show a glimpse of the land scams & misuse of authority in the conversion of plots and passing Building Plans beyond Zoning Regularities to the tune of billions of rupees as also taken cognizant by the National Accountability Bureau (NAB) is being Annexed as Annexure “I”.

8-        quota system & its non-observance in higher grade appointments:

Great injustice has been done to fix a quota of 60:40 (Rural Urban) for forty years to demolish the time tested formula of appointment on merit. The worst part of it is that even 40% quota in services reserved for the Urban residents have not been observed in higher grades transfers & postings as given below.

(I)-REVENUE DEPARTMENT:-

Revenue Divisions, Districts, Sub-Divisions and Talukas and Board of Revenue.

  • Out of five Divisions of the province, none of the Commissioner is Urdu speaking of the designated urban cities.
  • Out of 29 Districts, there are only two Urdu speaking Deputy Commissioners in the whole of province.
  • Out of about more than 150 Talukas in 29 Districts, there are only five Assistant Commissioners of the designated urban cities.
  • Out of more than 151 Taluka Mukhtiarkars, there is not a single Urdu speaking Mukhtiarkar of the designated urban areas.
  • Board of Revenue of Sindh. Out of eight Members – Senior Member – Member LU, Member Registration, Member Gothabad, Member R&S and three Judicial Members and a Relief Commissioner not a single one is from the designated urban areas.
  • Sub-Registrars: Out of 29only 7 Sub-Registrars come from the designated urban cities.

 

(II)-POLICE DEPARTMENT:-

Central Police Office

  • Out of One Inspector General of Police, 4 Additional Inspector General of Police, 13 Deputy Inspector General of Police only (3 posts are lying vacant) only one DIG at Central Office represents the designated urban city.

 

Ranges/Divisions 

  • Out of 5 DIGs of Karachi, Hyderabad, Mirpurkhas, Sukkur and Larkana, none is from the designated urban cities.

 

  • Karachi:
  • Out of 6 DIG (three vacant) while out of the three there, only 1 is from City of Karachi. Out of 14 SSPs5 are from the designated urban cities and out of 7 SPs3 are from the designated urban cities

 

  • Hyderabad:
  • Out of 2 DIG (1 vacant), 3 SSP2 SPs (1 vacant) none from the designated urban cities.

 

Sukkur:
Out of 1 ADIG (vacant), 3 SSP2 SPs (1 vacant) none from the designated urban cities.

 

  • Mirpurkhas:
  • Out of 2 ADIG (vacant), 1 SSP and 2 SPs, only 1 ADIG and 1 SSP are from the designated urban cities.

 

  • Larkana: 
  • Out of 1 ADIG6 SSPs (1 vacant) and 1 SPonly 1 ADIG and 1 SSP are from the designated urban cities.

 

     Special Branch

  • Out of 1 ADIG ( 1 vacant), 3 AIG ( all vacant), 3 SSPs (1 vacant), 5 SPs, only 1 DIG is from the designated urban cities.

 

Crime Branch

  • Out of 1 AIGP (vacant), 1 DIG (vacant), 4 AIGP (2 vacant), 2 DIG and 6 SSPs only one ADIG is from the designated urban cities.

 

Traffic Sindh:

  • Out of 3 AIGP4 ADIG and 11 SPs4 SPs are from the designated urban cities.

 

Counter Terrorism Dept (CTD):

 Out of 1 ADIG, 1 DIGP, I SSP and 8 SPsonly AIG1 SSP and 1 SP are from the designated urban cities.

Technical & Transport:

  • Out of 01 DIG, 01 ADIG and 02 AIGone ADIG is from the designated urban cities.

 

Research Development and Inspection (R&D):

  • Out of 01 AIGP (vacant) 02 AIGPnone is from the designated urban city.

 

Training Range:

  • Out of 01 AIGP (vacant), 01 DIGP, 1 ADIG (vacant), 6 Principals and 01 Commandantonly 4 Principals are from the designated urban cities.

 

Rapid Response Force (RRF):

  • Out of 1 DIGP, 1 ADIGP and 02 SPs, only 2 SPs are from the designated cities.

 

Sindh Reserve Police (SRP):

  • Out of 1 DIGP, 1 ADIGP and 04 SPs, none is from the designated urban cities.

 

ASPs/DSPs
Out of 501 ASPs/DSPshardly 76 come from the designated urban cities.

 

Inspectors, Sub-Inspectors and ASIs: 

  • Out of 1920 Inspectors, 4867 Sis and 9463 ASIs, not more than 150 Inspectors, 756 Sis and 1200 ASIscome from the designated urban cities.

 

Head Constables and Constables:

  • Out of 15868 Head Constables and 87457 Constablesonly 2500 Head Constables and 5500 Constablescomes from the designated cities.

 

 (III)-SECRETARIAT:-

  • Besides 1 Chief Secretary1 Additional Chief Secretary, there are 40 Secretaries to Government of Sindh. Out of these only 6 Secretaries are from the designated urban cities.
  • Out of 19 Special Secretaries47 Additional Secretaries and 138 Deputy Secretaries, there are hardly 9 Special Secretaries11 Additional Secretaries and 42 Deputy Secretaries who come from the designated urban cities.

 

(IV)-  EDUCATION MANAGEMENT:

  • Out of 5872 officers in BPS-16 to 20 in Management of Education Department, there are hardly 560 officers in these grades who belong to the designated urban cities.

 

(V)- MANAGING DIRECTORS, DIRECTOR GENERALS:

  • There are about 37 Managing Directors and Director Generals of various Corporations out of which hardly 5 come from the designated urban cities.

 

(VI)- SINDH PUBLIC SERVICE COMMISSION:-

  • Besides the Chairman, there are 9 Members out of which none comes from the designated urban cities.

                       

(VII)- SINDH BANK – OWNED BY GOVERNMENT OF SINDH:-

  • Out of about 17000 employeeshardly 1000 employees come from the designated cities.

 

  1. (a) QUOTA SYSTEM’s non observance in general recruitment & worst financial governance:

PPP Government since its inception in 2008 has unleashed a reign of injustice, inequality, discrimination and prejudice to the people of Urban Sindh recruited more than two hundred & fifty thousand (250,000) people mostly from Rural Sindh. The legal share of 40% quota earmarked for Sindh urban which includes Karachi, Hyderabad and Sukkur has been devoured, gulped with impunity as hardly 20% of the candidates are reported to have recruited against their domiciles and  half of them are not urbanites and posses fake domiciles of Urban Areas.

This ethnic cleansing of Mohajirs is not by accident rather it is well thought-out policy of Sindhi nationalists who are movers and shakers of PPP decision making body.

The recruitment policy of PPP is ominous to the Urban Sindh which has resulted in higher unemployment, poor living conditions, health and environmental hazards and exponential rise in crime, extremism and so on and so forth.  On the other hand, the hold of feudal mindset which has already plagued Sindh’s politics has further strengthened the feudal influence in Urban Centerswho perpetuated a patronage-based system by their henchmen.

 

  1. (b) Worst Financial MANAGEMENT:

It is worth mentioning that in 2007-08, the strength of total Provincial Employees was 230,000which jumped to 640,000 in 2015-16.  During 2008-09 the total employees related expenditure stood at Rs.36,000 million (36 millionwhich rose to Rs.227,000 (227 billion) in 2015-16.  At present, there are 244000 employees in Education Department1533,000 in Sindh Police65000 in Health Department and about 35000 employees in Irrigation Department, besides others. It is also learnt that during 2008-2013, 209,000 in the Education Department vacancies have been filled without maintaining the quota and as such, 40% of 209,000 posts have not provided to the residents of the cities of Karachi, Hyderabad and Sukkur.  Thus morally and more so legally, at least 75,000 posts be offered to those who have been denied their due share earlier.  A Report published/released by “PILDAT” is also annexed as Annexure “J”and “J-I”.  

The feeling of deprivation, especially of Urdu speaking residents of the cities of Karachi, Hyderabad and Sukkur aggravates when they find that their kith and kin are no where visible in Police, Health, Education, Revenue and other departments despite the fact that 40% of their people should have been recruited  to serve  the people and the Province.

  1. RULE OF LAW IN OBLIVION.

Hundreds of innocent descendents of the Mohajirs are languishing in jail without any trial, hundreds have been killed extra-judicially, while more than 125 persons are reported missing and their parents and children have failed to persuade the law enforcing agencies to recover them, though such cases are pending in various Courts.

Before we windup, we may reiterate that word Mohajir is used only for identification as cited in Surah 49, Ayat 13 of Al-Quran. We are as peaceful & patriotic citizen as other citizens of Pakistan. What we pray as we had submitted earlier that the remediable injustices be eliminated so that we may live peacefully and serve the nation, especially the lower and middle class, to our best of ability and efforts.

The pathetic condition, narrated above, of the collaborators of the creators of this Homeland is expressed in the following couplet:

 “Ah! taqdeer sadaqat kay paristaron ki.

Mausam-e-gul mein bhi bochar hai angaron ki”

 

WAY FORWARD

 

A ray of hope for the future of the political system is embedded in “change” which may take place in the power structure of the Province. Sooner than later  the  more inclusive economic policies emanating from the Urban Middle class combined with the loosening of the hold of the feudal lords over the teeming millions will gradually result in alleviating the sufferings and inequality amongst the urban residents. Resultantly, this would promote harmony and emergence of an integrated forward looking dynamic society. MQM believes that the prosperous and peaceful future of people of Sindh lies in the unity and integration of Urban-Rural communities living in Sindh.

MQM Demands that:           

  • The remediable socio-economic and political injustices be eliminated forthwith.
  • The principles and provisions set out in Article 25 of the Constitution of Pakistan need to be observed by the State of Pakistan in respect of those who left behind their home and hearth and their graveyards  for the sake of their newly created homeland  in the words of a poet:

“ Kahani ka ye hissa aaj tuk sub sey chupaya hai,

     Key hum mitti ki khatir apna sona chor ayey hain”

 The fundamental rights, as enshrined in the Constitution, shall equally be applied to the people of Karachi, Hyderabad & Sukkur without any discrimination or reservation

And especially;

  • The forthcoming Census should be conducted under the strict supervision of judiciary with the assistance of armed forces.
  • The electoral units should be formed on the basis of voters list in conformity with the NADRA’s data.

 The preferential treatment through the Constitutional Urban-Rural Division be avoided at all cost in future.

  • The Balkanization of Karachi be abolished and its status be restored as a Metropolitan Government.
  • The foundation be laid for a participatory democracy, as in vogue in all modern States, by ensuring autonomous effective & responsive local government system with a consultative mechanism to connect with the downtrodden at the grass root.
  • The allocation of funds by the Province to the Metropolitan/District local governments be made on the same formula, both vertically and horizontally, as adopted by the Federal Government through the National Finance Commission (NFC) for the allocations of funds to the provinces.
  • “People are the masters of their destiny”. And Political, Financial and Administrative empowerment of the people is the only guarantee for the bright and secured future of democracy in Pakistan.

 

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *